“实际上，即便诸位不主动前来，本将迟早也会邀各位来此一叙”

王羽的视线从座下两侧恭立的众人身上以此扫过，语声中听不出太严厉的味道。

这些人他大多数都是初次谋面，但几乎两个人当中，就会出现一个他很久以前就熟悉的名字，荀彧、蔡瑁、蒯越等等等等。

不管代表的是一方诸侯，还是仅仅代表了自己的家族，这些人到来所代表的意义都是差不多的，如果能让他们所有人都满意而归，新纳入统治范围的领地即便上就安定下来了。

这是世族即将到达巅峰的时代，距离魏晋时期，上品无寒门，下品无世族的程度还有那么一点距离，但世族势力的空前膨胀是毫无疑问的。

如果自己只是贪图迅速安定的好处，无疑会步入魏晋两朝的后尘；但若摆出严厉的态度，以强力压服，眼下的大好局面很有可能毁之一旦。

好在，经过这么长时间的摸索、讨论，自己已经有了一个相对完整的解决方案。

稍作寒暄，王羽迅速进入正题。

“在正式与各位探讨地方局势之前，本将有一个问题想问问各位开国四百年以来，大汉王朝南征北讨，何等威风，即便以丁零、大秦之远，也知我大汉威名，为何近年来，衰弱至此呢？”

阶下众人都是低着头，把嘴巴闭得紧紧的。

这个问题其实没有回答的必要，对此，在士林当中早就有了定论：外戚嚣张。宦官专权，天子昏聩。正人君子不得伸张于朝廷，故而政局混乱。导致天下人无可依从，终被妖贼所乘。

不过，座上这位冠军侯和世族之间，在认知上是有很大差异的。士林之中流行一种说法，说是冠军侯认为国之将亡，与天子固然没有多大关系，与外戚、宦官还有太平道那些妖人也是关系不大，强国兴邦之道，首要之务就是铲除世家豪门。

不管这个传言到底有多少准确性。顶风发言都不是什么好路数，闷声听着，至少先搞清楚对方到底想干什么才是王道。

“本将在河内起兵至今，在领内所施行的政略，一直都是在变动之中，原因无他，因为本将也是一直在思考”王羽对众人的沉默应对丝毫不觉意外，不过他接下来说的这番话，也有几分睁眼说瞎话的意思。

没错。他对待世家豪门的态度一直在变，但并非他的思路不够成熟，而是形势使然。

刚起兵的时候就对世族下狠手，并非他嫉恶如仇。眼里揉不进沙子的表现，只是老王匡已经把河内豪门得罪死了，若非有董卓这个公敌在。当时的诸侯联盟就能调转矛头，把他爷俩先给灭了。

这一点都不夸张。河内是汉光武刘秀起家的地方，东汉这一百多年当中。论豪门底蕴，就属河内最强。

历史上曹操、袁绍都很强，又有地利之便，但偏偏就没人对河内下手？为啥？就是因为这地方豪门太多，做什么事都多有掣肘。干脆就放个没啥威胁的张杨在这里，做为战略缓冲地带算了。

对当时的王羽来说，这就是场无妄之灾，给他初期招揽人才带来了不小的麻烦。可是，就当时的处境而言，王羽也只能顺水推舟，将反世家进行到底，不然怎么办？难道去跪求宽恕么？

等到他回转泰山老家，准备进取青州，考虑到青州的特殊，他也有必要将这个策略进行到底，以笼络人心，所以只能继续下去。

一直等到打败袁绍，才能开始转向，但这其中又涉及了对张燕的招抚。因此说是一波三折一点都不为过。

时至如今，王羽终于可以不受约束的，把自己整套的理念搬出来了。

“世家的存在，应该说是有着某种必然性的，虽然对国势转弱具有一定影响，但若把所有罪过都推过去，也不提合适。”他缓缓说着，给在场众人都吃了颗定心丸。

虽然众人也做好了万一和谈不成，就趁着大势尚有可为，豁出去的拼一场，但骠骑军的威猛战绩实在让人胆寒，不到没有路可走，没人愿意鱼死网破。

精明如荀彧、蒯越这样的人则是露出了深思神色，心下斟酌着王羽的未尽之意，不是天子昏庸，也不提外戚、宦官，现在连世家也得以开脱罪责，那罪魁祸首到底是谁？总不能说是这位骠骑将军只是在消遣大家吧？

幸好这一次王羽的话锋没继续飘忽不定，直接承接着说了下去。

“本将以为，国势江河日下，无法继承先辈雄图的最大原因，就是士、民之间差距过大，以至没有中间阶层，导致国体不稳，稍有风吹草动，就有可能演变成大祸！”

“中间阶层？”

“国体不稳？”

“这到底是”

因为王羽先扬后抑的手法，众人一时间也有些压抑不住情绪，或是失声惊问，或是和关系好的与会者面面相觑起来。

虽然王羽用了几个新名词，可要说完全听不懂肯定是不可能的，毕竟来的都是各世家中举足轻重的人物，见识学识遍数当世也算是出类拔萃的。他们之所以失态若此，是因为王羽这番话很容易引起不好的联想。

王羽既没有发火，也没有解释的意思，眼帘低垂着，不置一词。直到众人隐约觉得不对，再次安静下来的时候，这才一抬眼，弹弹指，吩咐道：“将东西发下去。”

“遵命。”身后侍立的幕僚中走出两人，躬身应命，各捧着一摞纸张走下丹墀，一一将装订好的书册发给众人。

“开元战争法令草案？开元普通民法草案？”

“不错，这就是本将基于适才所说的原则，为未来的大汉帝国制定的法案。”王羽摆摆手。示意众人可以随意翻看：“各位都是见多识广之人，特别是文若先生。即便以曹将军的眼界，也常以名相萧何比之。正好为本将参谋一二，请务必畅所欲言，不须有任何顾虑。”

“”包括荀彧在内，众人都不知该如何作答，琢磨着反正王羽这么说了，大家不妨先看看这两项新法再说。

如果没猜错的话，这两项新法应该就是未来的新王朝的国策，而众人此来的目的，与此正是息息相关。

虽说是草案。但也是条目俱全，林林总总下来，总共有三章九节七十二条款。条目多，新名词也多，众人一时间也来不及尽数浏览，只管找自己最关心的内容翻看。

“为了培养中间阶层，本法案将秉承‘参与者得利’原则设立”

“未来的国策，将以对外开拓为主，为了凝聚所有力量。帝国内部将采取宽松的军、政、经济政策”

“帝国承认个人财产神圣不可侵犯”

因为新名词的缘故，即便以荀彧的才学，看得也是磕磕绊绊，但看着看着。他紧蹙的眉头还是松开了，至少王羽没有强行打压世家豪族的意思。

虽然法令是分列的，但字里行间体现出的精神却是一致的。

按照荀彧的理解。所谓的中间阶层，就是处于世族和平民之间的阶层。这个阶层的特点是富贵不满。却可衣食无忧。就法令中的描述，这个阶层会对社会稳定性产生极大的积极作用。

这个观点对荀彧来说。虽然新奇，但理解起来倒也不难。其实，这就和管仲当年所说的：仓禀足而知礼仪，衣食足而知荣辱是一个意思。

不过想要达到这个目标却没那么容易，最大的矛盾就是财富有限，而人攫取财富的**却是无限的。不论开国时如何，到最后肯定会进入饱和状态，演变成黄巾之乱前夕那种富者粟满仓，贫者无衣食的状态。

然而，王羽在法令中提出了新的概念，他认为一味对内，最后八成会落入先前的循环，解决的方法就是将目光转向疆域之外。

具体的做法就是，在中原之外设立诸侯国，由诸侯国向境外发动常规攻势。如遭逢大战，则由中原调度，一般状况就是组成多路诸侯联军，特殊状况也可由骠骑军出战。

这将是一场在时间和空间上的跨度都极其巨大的战争。

法令上有个简略的地图，大致将中土和周边的地势描绘了出来。此外，在下一页的标注上，还简要注明有每个目标地域可产出的资源，其中最显眼的就是东三岛和南洋的几座大岛上密密麻麻的金矿了。

在看到这两本法令之前，荀彧对这两块地域全无概念，只是听说王羽遣船队东渡，带回了大量金银，现在看看，倒不像是在虚张声势。

金银只是最显眼的，其他资源也很多。

比如看似荒芜的西部戈壁上居然生产精铁，不同于中原的铁矿，西域精铁不需要用烈火煅烧，用冷锻法就能锻打出上好的铁器来。南洋除了瘴气之外，也可以开垦出很多田地来，因为气候原因，那里的庄稼甚至可以一年种上三到四茬！

当然，战争的消耗是很大的，武器装备和粮草都是各诸侯国所匮乏的。王羽的解决之道就是仗由诸侯打，物资则由中原输送。

那个参与者得利的原则，主要就应用在这里，只要参与对外的开拓，不论是运送物资到诸侯国，还是自己组建武装商队、船队，对外侵攻，都可以根据成果领取功勋值，功勋值则用于领取爵位，爵位则影响到能否担任重要官职。