“是否如此，你们早晚会看到的！”
袁常微微一笑，也没有过多的解释。袁常前世的时候。七、八亿的农民种田的税被减免了，只靠近亿商人的税收就壮大了国家，官员还个个吃的肥肠满肚。油水十足，可见商人的税收是何等的惊人。
“土地收归国有。具体的实施方案和步骤还需你们讨论，然后再传达各郡县。接下来的另一项改革，则是要改变兵制。”
袁常作为一州州牧，有着地方行政和军事大权，故此，想要施行什么制度自然都没有问题。再说了，如今的朝廷自保的能力都没有，群雄割据。除非是那种真正愚忠的人，否则，对这样的局面都不会有任何的话说。即便是孔子后人孔融，都不曾对如今的局面发表过什么意见，其他人当然也不会说什么了。
汉朝实行的是徵兵制，沿袭商鞅兵法后的秦朝兵制。按规定，不论贵贱，男子在二十岁就要在官府登记，并且根据三年耕一年储的原则，从二十三岁起正式服役。直到五十六岁止。据《汉书》记载，男子二十岁傅籍，此后每年服劳役一月。称“更卒”。二十三岁以后开始服兵役，役期一般为二十年，一年在本郡、县服役，称为“正卒”，另一年到边郡戍守或到京师守卫，称为“戍卒”或“卫士”。还有一种意见，认为这二年兵役统称为“正卒”。如遇战争需要，还须随时应徵入伍，至五十六才能免役。汉还常谪发已科罪犯或徒隶等为兵。称为“谪戍”。按照这种兵制，很多人到死都回不了家乡。或者回到家乡的时候，已经是两鬓斑白了。
而到了东汉后期。也就是桓灵二帝的时候，徵兵制已经逐渐衰微，募兵制开始逐渐成为主流。
徵兵制是自古以来的兵制，这个兵制是极其严苛的。徵兵制是完成每个男子的徭役而实行的一种制度，所以，以徵兵制而征集来的士兵是没有粮饷的，全靠自己在战场上赚一点，如果不打战的话，那就是一点收入都没有。此外，武器和粮食问题还得自己解决，而到了天气冷的时候，还得写信给老娘做件冬衣，让老爹送来。打完仗，没有死的士兵则回去继续种田，战场上的事，好像梦一场，只把那黄沙战血染过的武器藏在地窖里，希望再也不要拿出来用它。
在如此情况下，战国时期的吴起在楚国主持变法的时候，提出了另一种兵制，也就是募兵制。
募兵制以苛刻的标准筛选士兵，一旦入伍则由朝廷发放粮饷，成为职业军人，而不像徵兵制那样战争结束了就送回家种田。此外，吴起还规定，一旦家中有男子入伍为兵，家中可免除徭役赋税，还给土地房屋，这种好事谁不想参与？故此，吴起提出募兵制之后，当时的楚国开始强大起来，以一国之力抵御韩、魏二国。不过，吴起的变法侵犯了楚国贵族的利益，最后吴起被乱箭射死，变法也被终止，而募兵制也就没有因此得到普及，只是时不时的被利用一番，直到东汉末募兵制才逐渐成为主流。这里就不得不说，吴起的变法虽然没有成功，却间接的影响到了商鞅变法。商鞅作为后辈，通过李悝变法、吴起变法的经验，最终总结出一个更加完善的变法思路，并且得以在秦国实行。其实，李悝变法和吴起变法都是强国之策，而秦国之所以能够利用商鞅变法成为最强大的一国，进而统一六国，根本原因还在于，商鞅变法能够在其死后继续施行。
李悝变法和吴起变法都是有开头没有结局，只是强大了一代人，并不能让国家一直强大下去。故此，变法能否强国的根本因素还是在于持续性。
东汉末年募兵制成为主流，也是造成群雄割据的主要原因。
“诸位也应当知道，如今天下以募兵制为主，募兵制的施行，也是如今群雄割据的主要原因，诸位以为然否？”
每有战事开起的时候，郡太守或州牧便有权利征集士兵，无需向朝廷申请。因此，一旦哪个地方官员有异心，便可利用募兵制。随便找些手下假扮成反贼，然后便可募兵，逐渐壮大势力，接着再揭竿而起。而事实上，东汉末年募兵制所招收的士兵，其实战斗力是非常弱的。
西汉时募兵制是作为徵兵制的辅助和补充，召募的士兵为数不多，但都是经过严格挑选的精勇之士，战斗中往往以一当十，战斗力极强；而到了东汉，募兵制成为主流，对于应募对象不再有所要求，因而士兵成分复杂，多以社会散闲人员、无业游民为主，也有农民、商贾、少数民族男子，甚至还有死刑囚徒，如度辽营即是由召募的死刑囚徒组成的，其他各要地屯兵也有不少刑徒。由这些人组成的军队素质低、战斗力差，而且军纪败坏。其实，单单看曹操和陶谦的战斗就可以发现这一点了。
曹操的士兵是招降黄巾起义时的青壮，经过一番训练便称之为青州兵。而陶谦除了最初招募的精锐丹阳兵之外，剩下的徐州士兵都是通过募兵制招募而来，陶谦被曹操干了几场，士兵损伤无数，随便一次招募就能招收数万士兵，哪里有这么多精锐给他招募，显然这些士兵都是些社会闲散人员、无业游民，没有饭吃，才去当兵吃口兵粮填饱肚子而已。所以，陶谦才会被曹操打的龟缩在下邳城不敢出战。
在募兵制成为主流之后，其弊端也就一览无遗。除了召集的士兵战斗力差、素质低，军纪败坏之外，也很容易造成地方势力割据。募兵制召集的士兵只知将领，却是不知朝廷，因此，历朝历代，往往一个将领造反，麾下的士兵都有跟随，便是因为募兵制的原因；此外，募兵制召集的士兵钱粮却是由朝廷支付，也会很容易使得朝廷国库空虚，无力支付。
所以，募兵制必然要改变，否则，战斗力提不上来不说，还会存在诸多弊端。(未完待续。)